E X P O S E :

1. La Iniciativa Ciutadana per la Gestió Pública de l'Aigua està formada per diverses persones físiques i jurídiques (oganitzacions sindicals, partits polítics i associacions veïnals, culturals, etc.), entre les quals es troba la Colla Ecologista La Carrasca, que en aquest cas actua com a portaveu.

 
2. La Iniciativa Ciutadana per la Gestió Pública de l'Aigua ha promogut una petició col.lectiva per a la celebració d'una consulta popular "en la qual els ciutadans i ciutadanes puguem expressar si estem a favor o en contra de la privatització de la gestió del servei municipal de proveïment d'aigua potable d'Alcoi", exercint el dret reconegut en l'article 4.e del Reglament de Participació Ciutadana de la Ciutat d'Alcoi.

 
3. L'aprovació per unanimitat del Reglament de Participació Ciutadana en la sessió plenària del dia 19 de maig d'enguany augurava una molt necessària ampliació i profundització del sistema democràtic vigent, les limitacions del qual es reconeixen en el mateix preàmbul del Reglament quan diu que "per a facilitar la participació seria desitjable que en el futur immediat es legislaren canvis significatius en els sistemes electorals, en els sistemes d'elecció dels òrgans de govern i en les formes d'elaboració i execució de les decisions". El preàmbul també admet que "la demanda participativa existeix, almenys en estat latent, però el sistema polític no sempre ha sigut capaç d'estimular la seua expressió o permetre que es manifeste, tot i que és un fet inqüestionable que la participació ciutadana és la base més sòlida en la qual s'assenta la construcció democràtica d'un poble". Entre els seus objectius, el Reglament inclou "facilitar i promoure la participació dels veïns, entitats i associacions en la gestió municipal" (art. 2.a) i "fomentar la participació organitzada i la vida associativa i promoure la convivència solidària en una lliure concurrència d'alternatives sobre els assumptes públics d'interés local" (art. 2.d).

Com que els membres de la corporació municipal assumeixen també en el preàmbul que "cal tenir una actitud oberta, innovadora i experimental en aquest camp" i diuen que volen "contribuir al fet de la participació en tota la seua extensió, amb tot el que suposa de canvis en les formes i les concepcions del discurs i la pràctica política i de repte, tant per a l'administració local com per a tots els ciutadans", esperàvem que actuaren amb una mínima coherència acollint amb entusiasme la petició de la consulta popular i treballant amb il.lusió per fer-la possible d'acord amb les previsions del títol VI del Reglament.
 

4. La consulta popular és una excel.lent oportunitat perquè els regidors i regidores puguen prendre decisions rellevants comptant amb l'opinió del poble al qual representen i que, al capdavall, és el veritable titular de la sobirania. Una oportunitat que, en el cas de l'aigua, no s'hauria de desaprofitar, sobretot si tenim en compte que es tracta d'un dels serveis més bàsics i imprescindibles, que la concessió de la gestió a una empresa privada pot vincular al municipi durant un quart de segle i que una resolució de tanta magnitud no s'anunciava ni en els programes ni en la propaganda electoral del PSOE o del PP en les últimes i encara recents eleccions municipals.

 
5. Quan vam sol.licitar la celebració de la consulta, el dia 5 de juny, l'Ajuntament d'Alcoi ni tan sols havia aprovat el plec de condicions per a la concessió de la gestió del servei a una empresa privada. No s'havia adoptat cap resolució irreversible i res no impedia que la corporació aplicara el Reglament de participació i demostrara que creia en la norma que havia aprovat. Únicament havia d'actuar d'acord amb la lletra i l'esperit del Reglament: "facilitar i promoure la participació", "contribuir al al fet de la participació en tota la seua extensió", mantenir "una actitud oberta, innovadora i experimental en aquest camp"...

A la vista del Reglament era lògic esperar que l'Ajuntament faria tots els possibles per aconseguir la celebració del referèndum. De fet, aquesta era la seua obligació, ja que, com diu l'art. 27, "correspon a l'Ajuntament realitzar els tràmits pertinents per a la celebració de la consulta popular". Una tramitació eficaç i diligent, dirigida a l'èxit, exigia que no es dictaren noves resolucions encaminades a tancar el procés de privatització, ja que altra cosa faria inútil la celebració de la consulta i impediria obtenir la preceptiva autorització del Govern de l'Estat.

Segons el mateix art. 27, una vegada celebrada la consulta, "tenint en compte exclusivament l'objecte" d'aquesta "i valorant el percentatge de participació i el resultat del referèndum", els regidors i regidores tindrien l'última paraula per a decidir si tornaven a obrir el procés de privatització o si es decantaven per la gestió pública.
 

6. El que no podíem imaginar és que l'Ajuntament d'Alcoi, en lloc de complir les disposicions del seu propi Reglament de participació ciutadana, es dedicaria a boicotejar-lo. Amb una celeritat inusitada, el dia 9 de juny va aprovar els plecs de condicions i només tres dies després, el dia 12, es va publicar en el BOP l'anunci de licitació de l'expedient de concessió.

Com més s'avança en el procés de privatització, més inviable és l'autorització de la consulta i més difícil és que tinguen efectivitat les previsions de l'article 27 del Reglament. Per això, en la nostra intervenció en el ple del dia 16 de juny vam denunciar que aquesta forma d'actuar era "un frau de llei i un atemptat als més elementals principis democràtics".

Com si el respecte de la normativa vigent es basara únicament en un pur formalisme, l'Ajuntament ha traslladat la petició de la consulta popular al Govern de l'Estat, però maliciosament ho ha fet en unes condicions que impedeixen la seua autorització i la seua finalitat.
 

7. En la nostra intervenció en el ple del passat 16 de juny vam demanar també un canvi d'actitud. Volíem i volem que el Reglament de participació ciutadana no siga paper mullat. En un Estat de Dret les normes no poden ser simples escaparates de declaracions hipòcrites que els governants no pensen complir. Si s'adjudica la gestió del servei a l'empresa que s'ha presentat a la licitació, el referèndum, que ja es troba en coma, rebrà la seua sentència de mort. No hem d'oblidar que d'acord amb l'art. 53 de la Llei de contractes de les administracions públiques la resolució d'adjudicació perfecciona el contracte i que si l'Administració decideix rescatar després el servei haurà d'indemnitzar l'empresa concessionària pels danys i perjudicis que se li ocasionen, inclosos els beneficis futurs que deixe de percebre (art. 169.4 de l'esmentada Llei de contractes). És evident que una càrrega així hipoteca i condiciona tant les opinions dels ciutadans com les decisions que posteriorment puguen adoptar els seus representants; i, el que és pitjor, obligarà al govern central a denegar l'autorització per a celebrar el referèndum.

D E M A N E :

1. Que a fi i efecte de no impedir la celebració de la consulta popular sobre la forma de gestió del servei de proveïment d'aigua sol.licitada per "un nombre de ciutadans majors d'edat i empadronats a Alcoi no inferior al 10% del cens electoral municipal" (art. 26 del Reglament de participació) i de tractar el resultat d'aquesta consulta en una sessió extraordinària que haurà de tenir lloc "en el termini màxim d'un mes després de realitzat el referèndum" i "adoptar un acord tenint en compte exclusivament l'objecte de la consulta i valorant el percentatge de participació i el resultat del referèndum" (art. 27 del dit Reglament), el ple de l'Ajuntament d'Alcoi acorde deixar en suspens la resolució d'adjudicació del concurs de concessió de la gestió del servei d'aigua potable d'Alcoi i que comunique aquesta decisió al Govern de l'Estat perquè la tinga en compte en la tramitació de l'expedient d'autorització de la consulta popular, en el qual l'Ajuntament també hauria d'al.legar la importància que té per al municipi la potenciació de la democràcia participativa arran de l'aprovació unànime del Reglament de participació ciutadana.

 
2. Que s'autoritze la nostra intervenció en la sessió plenària en què es tracte l'adjudicació o la suspensió de la concessió (C 445), abans que es discutisca i es vote aquesta qüestió.

 
3. Que, per a facilitar la nostra assistència, aquesta sessió es convoque a partir de les 20 hores.