CONSIDERACIONS I SUGGERIMENTS al Plec de condicions tècniques per al concurs de contractació dels serveis de recollida de residus sòlids, neteja urbana i de la xarxa de sanejament de la ciutat d'Alcoi
(presentades per la Colla Ecologista "La Carrasca" a l'Ajuntament d'Alcoi el 9-12-97)
1.-Considerem que, abans d'iniciar la recollida selectiva en origen com es preveu, cal aclarir quan estarà en funcionament la planta de triatge i quin serà el destí (provisional i definitiu) de la matèria orgànica arreplegada per separat.
Ens pareix inacceptable i contraproduent la implantació del nou sistema de recollida mentre no estiga en funcionament, almenys, la prevista planta de triatge. La implantació completa sense aquesta planta no només no tindria sentit, sinó que seria un frau a la confiança dels ciutadans i ciutadanes que estarien participant sense que el seu esforç es traduïra en un reciclatge efectiu; això és especialment negatiu en un model de recollida fonamentat en la participació de la gent i que hauria de ser exemplar pel que fa a la informació i la transparència.
En el plec de condicions caldria preveure la implantació en fases del nou sistema, de forma que es separaren en origen només les fraccions que ja es puguen tractar adequadament:
- començar separant només les fraccions que es reciclaran en un principi (paper i vidre si són arreplegats en contenidors específics) i els tòxics domiciliaris que són arreplegats principalment en comerços (piles, altres residus mercurials, medicaments), amb les millores necessàries; també podrien dur-se a terme les recollides específiques (paper/cartó de comerços i oficines, vidre de bars, etc).
- posteriorment, en estar en marxa l'Eco-Parc, (que no és objecte d'aquest concurs), la gent ja podria separar més materials, especialment tòxics i perillosos;
- en funcionar la planta de triatge podria incorporar-se la recollida per separat de la matèria inorgànica i orgànica. Pel que fa a aquesta última, i a fi de garantir la producció d'un compost de qualitat, no cal dir la importància d'evitar barrejar-la posteriorment amb brossa que no procedisca de recollida selectiva en origen.
2.- Ens resulta especialment preocupant l'anomenat sistema de separació temporal de l'abocament de la fracció inorgànica dels residus, consistent en l'establiment de períodes d'utilització del contenidor blau per als distints materials de la fracció inorgància: vidre els dissabtes i diumenges; paper/cartó els dilluns, dimarts i dimecres; resta els dijous i divendres.
Amb aquest sistema, no només cal estar pendents dels períodes establits per a cada tipus de residu, sinó que, a més, s'obliga a acumular determinades fraccions -importants pel seu volum-durant molts dies (fins a cinc).
Es tracta sense dubte d'un model que complica innecessàriament la recollida selectiva, cosa que pot limitar la seua acceptació i, en definitiva, posar en perill l'èxit de tot el projecte.
Altre important problema que presenta aquest sistema és que el paper/cartó i el vidre arreplegats no es podran dur directament a les corresponents empreses recicladores, per tal com estaran barrejats amb els altres materials que abocaran en el mateix contenidor les persones que no participen separant correctament (que, en un percentatge major o menor, sempre les hi haurà).
Això obligarà a l'absurd d'haver de tornar a seleccionar en la planta de triatge allò que molts ciutadans i ciutadanes ja hauran separat correctament en les seues cases. Encara més greu serà la situació mentre no estiga en marxa la planta de triatge, ja que la destinació d'aquests materials no serà altra que l'abocador.
Encara que aquest sistema de separació temporal es planteja com a experimental, els problemes que podria ocasionar són prou importants com per debatre'l en profunditat abans de la seua implantació. Una de les lliçons que ens donen les experiències dutes a terme en altres llocs és la importància de no "marejar" la gent amb canvis en el sistema de recollida (això no vol dir que no s'hagen de fer les rectificacions que siguen necessàries).
Com a alternativa a aquest sistema proposem el següent model (amb caràcter general i deixant a banda les recollides especials):
- Instal.lació de conjunts de dos contenidors (un per a paper/cartó i altre per a vidre) en parcs (substituint els anomenats "punts nets"), en centres escolars i -en zones que queden deficientment ateses- també en places i carrers (fins arribar a una ràtio acceptable).
Els materials arreplegats es podran dur directament a les empreses recicladores (com es fa actualment), sense necessitat de cap triatge posterior, ja que estaran "nets" d'altres residus. Per tant, cal insistir a la població que la destinació correcta per al paper/cartó i el vidre són aquests contenidors.
- Instal.lació de conjunts de dos contenidors, un per a residus orgànics i altre per a inorgànics, tal com proposa l'Ajuntament, però amb la diferència que desapareix el sistema de separació temporal de l'abocament de la fracció inorgànica. És a dir, tots els dies podrà abocar-se la matèria orgànica al contenidor verd i tots els dies -sense diferències- podrà abocar-se la matèria inorgànica en el contenidor blau (fins i tot el paper i el vidre, encara que serà preferible abocar aquests materials en els contenidors específics).
Aquesta simplificació facilitarà la participació i garantirà sobretot la separació de la matèria orgànica i la inorgànica, objectiu principal al nostre entendre, ja que permet l'obtenció d'un compost de qualitat i el funcionament correcte de la planta de triatge.
La recollida per separat en aquests dos contenidors no s'hauria d'iniciar mentre no estiga en funcionament la planta de triatge (podria conteneritzar-se la recollida, però sense la diferenciació entre fracció orgànica i inorgànica).
3.- Considerem que en aquest plec de condicions s'hauria de substituir el punt 19.4. (Memoria general de la recogida selectiva en origen de los residuos sólidos de la ciudad de Alcoy) pel "Programa de recollida selectiva en origen dels RSU" (Document 3 de la Proposta de Pla Integral de Gestió de Residus Sòlids al terme municipal d'Alcoi).
La dita memòria inclou qüestions que no tenen res a veure amb l'objecte del concurs i entra en contradicció en alguns casos amb el "Programa de recollida selectiva en origen dels RSU", document que en general considerem molt més encertat i adequat per a incloure's al plec de condicions (amb diverses modificacions).
4.- El plec de condicions entra en contradicció amb el "Programa de recollida selectiva en origen dels RSU", ja que inclou en l'objecte del concurs la recollida de voluminosos i estris. Segons el "Programa de recollida selectiva en origen dels RSU" (pàgs. 48 i 68) el concessionari de l'Eco-Parc serà qui realitzarà també el servei de recollida domiciliària de residus voluminosos en el casc urbà. Segons es diu en aquest document, "d'aquesta forma, i tenint en compte el paper reservat a aquesta instal.lació (es refereix a l'Eco-Parc) com a punt de reparació i restauració d'aquest tipus de residus, es permetrà optimitzar els mitjans de què es dispose i, en qualsevol cas, augmentar la taxa de reducció de residus...".
Creiem que al plec de condicions s'ha d'excloure de l'objecte del concurs la recollida de voluminosos i estris o, almenys, deixar ben clar que aquest servei només estarà a càrrec de l'empresa adjudicatària mentre no comence a funcionar l'Eco-Parc.
5.- Una correcta campanya informativa -o, millor, de sensibilització i educació ambiental- és fonamental per a un bon funcionament de la recollida selectiva en origen, per la qual cosa se li ha de donar almenys tanta importància com al model de recollida en si.
És per això que demanem que s'excloga d'aquest concurs (al cap i a la fi l'empresa adjudicatària només s'encarrega d'una part de la gestió dels residus, la recollida, i a més pot tindre en alguns aspectes interessos contraposats als de l'ajuntament) i que siga duta a terme per l'Ajuntament d'Alcoi, bé mitjançant la Gerència de Medi Ambient, bé contractant una empresa d'educació ambiental, i no de serveis (i tot això amb la possibilitat que les entitats ciutadanes puguem opinar sobre les característiques de la campanya).
6.- Al plec de condicions s'inclou la recollida d'un Eco-parc industrial, ubicat en el polígon de Cotes Baixes, instal.lació que no hem trobat en tot el "Programa de recollida selectiva en origen dels RSU".
Segons el plec (pàg. 41) només es duran a aquest Eco-parc els residus inerts, però això no queda gens clar, ja que en un annex del plec ("Memoria general de la recogida selectiva en origen de los residuos sólidos de la ciudad de Alcoy") es diu que "en principi" es poden admetre els inerts i els assimilables a urbans. Per si això no fóra prou confús, en la pàg. 60 d'eixa mateixa memòria es parla fins i tot d'acceptar recipients que hagen contingut residus tòxics i perillosos -els quals de cap manera poden considerar-se inerts- i en la pàg. 61 planteja l'interés de poder admetre residus tòxics i perillos de petits productors.
Demanem que s'excloga del plec de condicions aquesta instal.lació a menys que s'aclarisquen les seues funcions, queden perfectament definits els residus que podrà admetre i s'establisquen mecanismes de control públics a fi d'evitar que acaben abocant-s'hi residus tòxics i perillosos.
Així mateix, sol.licitem la supressió del terme "Eco-Parc industrial", ja que el concepte d'"Eco-Parc" inclou, al nostre entendre, alguna cosa més que un punt de recollida de materials (atenció més especialitzada, educació ambiental, etc.).
7.- Pel que fa a la recollida selectiva en polígons industrials pensem que al plec s'hi hauria de fer constar que no s'iniciarà mentre no s'haja establit clarament quins residus corresponen a cada contenidor i es posen en marxa mecanismes públics de control a fi d'evitar l'abocament de residus tòxics i perillosos en els contenidors d'inerts.
8.- Al plec de condicions hi ha alguns aspectes puntuals pel que fa a la recollida selectiva que veiem convenient de modificar, però que considerem més adequat incloure en els suggeriments al Programa de recollida selectiva que pròximament presentarem.
9.- Pel que fa a la neteja urbana, suggerim que es vete la utilització de productes clorats (especialment dissolvents) per a la neteja del mobiliari urbà, façanes i taques en la via pública, tant per raons mediambientals com de salut laboral. De fet, ens consta que personal de neteja de l'Ajuntament ha tingut problemes de salut per l'ús de determinats productes químics.
Pel que fa a la neteja de cartells en façanes i mobiliari urbà, entenem que l'Ajuntament també hauria de dur endavant una política de prevenció. És un fet evident que ha desaparegut o està en molt mal estat la major part de les cartelleres per a propaganda comunitària que es van instal.lar als carrers d'Alcoi ja fa més de 15 anys; a més, les que encara queden són utilitzades -quasi monopolitzades- per empreses privades com ara discoteques i sales de festes. Demanem que tornen a col.locar-se les cartelleres necessàries i que, a més, es limite la seua utilització a activitats culturals, socials, esportives i polítiques organitzades per l'administració o per entitats sense finalitat lucrativa.