1. El 23 de juliol de 2002 s'ha publicat en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant l’anunci de l'Ajuntament de Muro de l'Alcoi pel qual se sotmeten a exposició pública els plecs de clàusules administratives particulars i condicions tècniques que han de regir l'adjudicació, mitjançant concurs i per procediment obert, del contracte de concessió d'obra pública que consisteix en la redacció del projecte tècnic i l'execució de l'obra de construcció i posterior explotació, restauració, segellament i cloenda d'un abocador de residus inerts en els terrenys denominats Pedrera (sic) de Tatam.
 
2. Una volta examinats els esmentats plecs de condicions i trobant-me dins del termini legal establit, sol·licite que tinguen per presentades les següents:
 
 
A L · L E G A C I O N S :
 
1. En el punt 2 ("Justificació dels treballs") del plec de condicions tècniques s'afirma que s'han adquirit uns terrenys de l'antiga "Cantera de Tatam" (sic) a fi d'ubicar-hi un abocador d'inerts, el qual es defineix com un "espai degudament condicionat per a depositar residus inerts i enderrocs".
 
És totalment incorrecte identificar els enderrocs (residus de construcció i demolició) amb els residus inerts.
 
Segons reconeix expressament el Pla Nacional de Residus de Construcció i Demolició 2001-2006 (PNRCD), aprovat pel Consell de Ministres l'1 de juny de 2001, els residus de construció i demolició (RCD) contenen una proporció de residus "perillosos i de no inerts com, per exemple, l'amiant, fibres minerals, els disolvents i alguns additius del formigó, determinades pintures, resines i plàstics"; aquest document també admet que entre els enderrocs de demolició poden aparéixer altres residus perillosos com ara els CFC dels conductes de refrigeració, PCB de transformadors, compostos halogenats per a la protecció del foc i lluminàries de mercuri, sodi o níquel-cadmi. A més, hi ha altres grups de residus que no són tòxics per ells mateixos però que poden patir reaccions en les quals es produïsquen substàncies tòxiques (fustes tractades, plàstics...).
 
D'altra banda, un estudi de composició dels RCD dut a terme per la Comunitat Autònoma de Madrid calcula que contenen un 7% de brossa.
 
Per tant, davant de la confusió terminològica que trobem en el plec de condicions tècniques i atés que els requisits establits per als abocadors de residus inerts són inferiors als que contenen altres tipus de residus, considerem que el plec de condicions hauria de determinar sense cap ambigüitat que es tracta d'un projecte de construcció i gestió d'un abocador de residus inerts, en el qual no s'hi pot depositar cap altre tipus de residus (encara que siguen RCD).
 
 
2. Tenint en compte que, com hem exposat en el punt anterior, entre els RCD apareixen proporcions considerables de residus no inerts (fins i tot residus perillosos), caldria aclarir quin és el mecanisme establit per a la selecció dels RCD, qui es fa responsable d'aquesta selecció (els gestors de l'abocadors d'inerts, les empreses constructores, l'Ajuntament de Muro, l'administració autonòmica...?) i on s'ha de dur a terme aquest procés.
 
Ni en el plec de condicions tècniques, ni en el de clàusules administratives hem trobat cap referència que atribuïsca aquesta responsabilitat a l'empresa adjudicatària.
 
Considerem, per tant, que en els plecs hauria de constar expressament si es tracta d'un treball que hauria d'assumir l'empresa adjudicatària o si els usuaris de l'abocador d'inerts estan obligats a deixar en l'abocador els seus RCD havent-ne separat prèviament aquells materials que no puguen considerar-se inerts.
 
 
3. En el cas que es considere que és l'empresa adjudicatària la responsable de la selecció dels residus, entenem que aquesta activitat de selecció, que és evidentment distinta de l'activitat d'abocador d'inerts, hauria de dur-se a terme en una planta de triatge ubicada en altre emplaçament, ja que l'àrea de la mina de Tatam no reuneix les condicions per a aquesta finalitat i, a més, el més racional seria transportar allí només els materials que pugueren depositar-se en l'abocador, minimitzant així els impactes causats pel transport i el depòsit temporal d'altres residus.
 
 
4. Si l'empresa adjudicatària no té entre les seues atribucions la selecció dels RCD que se li aporten, ens temem que finalment es depositen en l'abocador d'inerts residus que de cap manera s'hi haurien d'abocar (incloent-hi residus perillosos). En el Programa de Vigilància Ambiental del plec de condicions tècniques no s'hi estableix per a la fase d'explotació l'obligatorietat d'aplicar un control rigorós dels residus que es destinen a l'abocador; si a d'això afegim la confusió ja comentada entre residus inerts i RCD i la indefinició pel que fa al responsable de la selecció, tot fa pensar que no es té massa interés a evitar que en l'abocador d'inerts s'hi depositen residus de construcció no inerts.
 
A més, tal com s'estableix en el punt 11 ("Relacions laborals") del plec de clàusules administratives, "el servei estarà dotat del personal necessari perquè la seua prestació s'efectue en les degudes condicions de seguretat i eficàcia evitant a l'usuari qualsevol incomoditat, perill o demora" (el subratllat és nostre). No resulta creïble que, a peu d'abocador, el personal de l'empresa gestora obligue als transportistes que hi porten residus a separar-ne una part i a tornar-la al punt d'origen, més encara quan els ingressos de l'empresa (que han de cobrir les despeses d'explotació, el cànon anual, les inversions en  infraestructures, la restauració paisatgística i el benefici industrial) depenen exclusivament de les tarifes que paguen els usuaris de l'abocador.
 
La possibilitat de fiscalitzar la gestió del servei (punt 15.1.b del plec de clàusules administratives) per part de l'Ajuntament de Muro no deixa de ser una declaració d'intencions, d'eficàcia més que limitada en aquest sentit.
 
 
5. Un dels objectius del PNRCD és assolir el reciclatge o reutilització d'almenys el 40% dels RCD en l'any 2006. És evident que la posada en marxa d'aquest abocador d'inerts entra en total contradicció amb aquest desitjable objectiu, que hauria d'assolir-se quan l'abocador tinga escassament dos anys i mig de vida. Atenent a la composició dels RCD, per aconseguir-ne el reciclatge de més del 40% s'haurien de reciclar necessàriament els rejols, els materials ceràmics i el formigó (que sumen el 66% del total dels RCD), procés per al qual caldria la instal·lació d'una trituradora d'inerts, la qual faria totalment inútil l'abocador.
 
 
6. En el punt 4 ("Característiques generals de l'abocador d'inerts") del plec de condicions tècniques s'afirma que la distància des de l'encreuament de la carretera N-340 cap a la pedania de Turballos fins l'abocador és de 3 km. Si bé això és cert, cal tenir en compte —fonamentalment per motius de seguretat— que aquest accés discorre en part per una via rural amb una amplària de 3 m, sobre un terreny abrupte i amb mala visibilitat.
 
La intensitat de trànsit de vehicles pesats derivada de l'explotació de l'abocador d'inerts requeriria l'adequació de la carretera, que hauria de passar a tenir una amplària mínima de 6 m i una capa de rodadura d'almenys 18 cm de gruix en el tram ja asfaltat i de 15 cm de rodadora sobre una subbase de 25 cm de gruix de saorra natural en els no asfaltats. Aquesta adequació comportaria un important impacte ambiental, desproporcionat per a la vida útil de l'abocador, que pensem que no s'ha tingut en compte a l'hora de seleccionar la ubicació d'aquest abocador d'inerts.
 
A més, cal considerar que l'accés discorreria parcialment sobre una via pecuària, la qual cosa suposaria fer-ne un ús no compatible amb la destinació reservada a aquestes vies per la llei. D'acord amb l'article 1.3 de la Llei 3/1995 de Vies Pecuàries, "...las vías pecuarias podrán ser destinadas a otros usos compatibles y complementarios en términos acordes con su naturaleza y sus fines, dando prioridad al tránsito ganadero y otros usos rurales, e inspirándose en el desarrollo sostenible y el respeto al medio ambiente, al paisaje y al patrimonio natural y cultural."
 
 
7. En el punt 6.4 del plec de clàusules administratives s'hauria d'incloure l'obligació de l'empresa adjudicatària de sotmetre al procediment d'estimació d'impacte ambiental també l'ampliació i el condicionament dels accessos a la mina de Tatam.
 
 
 8. A pesar del que s'ha afirmat en els mitjans de comunicació, en el plec de condicions tècniques no es limita clarament la procedència dels residus. Així, en el punt 4 ("Característiques generals de l'abocador d'inerts") llegim: "...fins l'abocador des del nucli o nuclis de població en què es generen els residus..."; en el punt 6 ("Continguts de l'oferta") podem trobar: "També es valorarà la procedència dels residus a abocar, que haurà de circumscriure's a residus generats en la pròpia població de Muro i localitats pròximes...".
 
Pensem que el grau d'indefinició és excessiu i que correspon a l'Ajuntament de Muro  —i no a la empresa—  concretar amb precisió a quina àrea es vol donar servei amb aquest abocador.
 
 
9. En l'apartat b) del punt 10 ("Segurs") del plec de clàusules administratives, s'hauria d'incloure una referència expressa a l'obligatorietat d'assegurar l'abocador per possibles danys a tercers ocasionats per contaminació de les aigües subterrànies i/o per altres possibles danys ambientals.
 
 
10. S'hauria d'incloure en el plec de clàusules administratives una clàusula per obligar l'empresa adjudicatària a depositar una fiança a fi de garantir la restauració, segellat i clausura de l'abocador.
 
 
Per tot això
 
 
S O L · L I C I T E :
 

• Que s'admitisquen com a presentades dins de termini les presents al·legacions als esmentats plecs de clàusules administratives particulars i condicions tècniques.

• Que s'inicien els tràmits per a la solució del problema dels residus inerts respectant el principi de jerarquia establit per la legislació de gestió de residus i, en especial, pel Pla Nacional de Residus de Construcció i Demolició, que obliguen en primer lloc a la prevenció en la generació d'aquests residus, en segon a la reutilització del que es puga i en tercer lloc al reciclatge del que no es puga reutilitzar; d'acord amb aquest principi, el depòsit final en abocador és l'última opició, per ser la menys satisfactòria. En aquest sentit, demanem que es tinga en compte l'opció de reciclatge proposada per la plataforma de veïns de Turballos, que consisteix en la instal·lació d'una trituradora de residus inerts, la qual s'hauria de situar en un polígon industrial de la zona i podria donar servei a altres poblacions de la comarca.

• Que, per les raons exposades, es retiren els esmentats plecs i es suspenga el concurs per a l'adjudicació del contracte de concessió d'obra pública per a la redacció del projecte tècnic, construcció, explotació, restauració, segellament i cloenda d'un abocador de residus inerts en els terrenys de la mina de Tatam.