COMUNICAT
DE PREMSA
01/agost/2000
L'ESTUDI
D'IMPACTE AMBIENTAL DEL POLÍGON INDUSTRIAL "SANTIAGO PAYÀ"
DETECTA PROBLEMES DE SEGURETAT
En les
seues al.legacions, "La Carrasca" demana
estrictes mesures correctores
El passat divendres 28 de juliol
va acabar el termini d'exposició pública de l'Estudi d'Impacte
Ambiental del projecte d'urbanització de la primera fase del polígon
industrial Santiago Payà. La realització d'aquest estudi
d'impacte ambiental, que ja va demanar "La Carrasca"
en gener d'enguany, demostra finalment que aquest era un requisit legalment
imprescindible, el qual s'hauria d'haver complit abans d'iniciar el projecte
i no ara, quan les obres estan acabades.
Aquesta situació anòmala
i clarament il.legal ha impedit, una volta més, que el procediment
d'avaluació d'impacte ambiental haja acomplit la seua principal
funció, que no és altra que la preventiva, tal com dicten
la legislació i, sobretot, el sentit comú. Pensem que la
realització de l'estudi al moment oportú i analitzant les
diferents alternatives possibles haguera aconsellat descartar aquest emplaçament
a causa dels seus importants problemes, que ara només es poden mitigar
parcialment, i tot això amb l'aplicació d'unes mesures correctores
rigoroses que tindran un alt cost econòmic.
Un dels principals problemes de la
ubicació elegida són les seues condicions geològiques
i la inestabilitat relativa dels sòls. L'estudi d'impacte ambiental
recorda que l'informe fet per l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya
en 1990 ("Estudio de Riesgos Naturales en la Ciudad de Alcoy") detecta
en eixa zona riscos derivats de processos de vessant ("procesos de ladera"),
per la qual cosa recomana la construcció d'elements de reforç
(a hores d'ara inexistents) i suggereix evitar qualsevol actuació
que puga originar sobrecàrregues en la capçalera i abocaments
de terra en els vessants.
Altre problema important que ja vam
denunciar i que hauria pogut evitar-se amb un estudi d'impacte previ, és
el que suposa l'acumulació en la vora inferior del polígon
de grans quantitats de terra sense estabilitzar, que estan esgolant-se
cap al llit del riu; l'estudi d'impacte ambiental reconeix que l'esgolament
d'aquestes terres pot contribuir en cas de pluges intenses a la formació
de dics que, en trencar-se, podrien provocar importants danys materials.
Cal ressenyar que els problemes
en cas de pluges torrencials es veuen també incrementats per la
construcció d'aquest polígon, que comporta una disminució
de la permeabilitat dels terrenys afectats i, per tant , un augment de
l'escorrentia superficial i de la velocitat de descàrrega de les
aigües cap a la conca del Barxell.
Les al.legacions
presentades per "La Carrasca" a aquest estudi d'impacte ambiental,
a més de demanar la correcció d'algunes deficiències
observades en l'estudi, se centren sobretot en exigir el màxim rigor
possible en la definició i aplicació de les mesures correctores.
Entenem que, ja que l'execució d'aquest projecte ha causat danys
irreparables, almenys s'han de fer tots els esforços possibles a
fi de corregir alguns impactes i evitar danys encara majors.
Així mateix, demanem que es
consulte sobre la presència en la zona d'importants restes d'arqueologia
industrial al Departament d'Història de l'Art de la Universitat
de València i a l'Associació Valenciana d'Arqueologia Industrial,
entitats que han dut a terme en els últims anys diverses excavacions
al llarg de la conca del riu Barxell.
[La
Carrasca-Ecologistes en Acció] [Ecologistes
en Acció PV] [Confed.
estatal d'Ecologistes en Acció]
COMUNICAT
DE PREMSA
15/gener/2002
LA
CARRASCA-ECOLOGISTES EN ACCIÓ DENUNCIA QUE EL POLÍGON SANTIAGO
PAYÀ PRESENTA GREUS PROBLEMES D'ESTABILITAT GEOLÒGICA
Un any
després de l'Estimació d'Impacte Ambiental, encara no s'han
construït els murs de contenció exigits per la Conselleria
de Medi Ambient
Les obres d'urbanització del
polígon Santiago Payà, a Alcoi, es van dur a terme sense
realitzar prèviament el corresponent estudi d'impacte ambiental,
a pesar de l'obligació legal existent.
Després de les denúncies
de la Colla Ecologista La Carrasca-Ecologistes en Acció, finalment
es va redactar l'estudi d'impacte ambiental del polígon. Però
aquest estudi, amb les obres quasi acabades, va arribar massa tard: s'havia
construït sense tindre en compte els problemes geotècnics de
la zona i ja s'havia causat un greu deteriorament ambiental. L'avaluació
d'impacte ambiental ja no podia complir la seua principal funció
—la preventiva— i només servia per a analitzar millor els efectes
del projecte i per a exigir l'aplicació de mesures correctores,
a fi de mitigar parcialment els seus problemes.
El 26 de gener de 2001 la Conselleria
de Medi Ambient va dictar l'Estimació d'Impacte Ambiental del projecte
d'urbanització del polígon Santiago Payà.
En aquest document, la Conselleria
destaca que el projecte s'ha dut a terme "ignorant absolutament la topografia
original i els problemes geotècnics de la zona". Com no es van tindre
en compte per a res les recomanacions fetes en l'Estudi de Riscos Naturals
en la Ciutat d'Alcoi, redactat en 1990 per l'Institut Tecnològic
Geominer d'Espanya, la Conselleria de Medi Ambient afirma que els riscos
són ara més greus i que, per tant, les mesures correctores
proposades per l'Institut Tecnològic Geominer hauran d'ampliar-se.
En l'Estimació d'Impacte
Ambiental també es fa referència a l'aparició de reguerots,
solcs i abarrancaments, que evidencien l'erosió que està
patint el polígon.
Pel que fa a les terres sobrants
que es van depositar en el vessant del llit del riu Barxell, que podrien
tindre efectes catastròfics si en cas d'avingudes es formaren represes
amb els materials arrossegats, la Conselleria exigeix la seua estabilització
i integració.
Davant dels fets consumats, en l'Estimació
d'Impacte Ambiental la Conselleria de Medi Ambient es veu obligada a considerar
acceptable aquest projecte. Però, aixó sí, estableix
una sèrie de condicionants, entre els quals destaquen els següents:
-
S'haura d'executar immediatament la
construcció dels elements de reforç (murs de contenció)
previstos per l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya per a contindre
els processos d'erosió activa, ampliant-los a tota l'àrea
en la qual s'haja constatat l'existència de processos de socavació
activa i en els quals el risc pot haver-se agreujat per l'augment de la
càrrega en capçalera.
-
Simultàniament, per a la resta
de talussos i terraplens s'hauran de realitzar els treballs de tractament
de talussos necessaris per a resguardar la superfície contra l'erosió
hídrica, complementant-los amb tasques de revegetació amb
espècies arbustives que contribuiran a mitjan i llarg termini a
controlar la pèrdua de sòl i a integrar l'obra en l'entorn.
A pesar d'haver transcorregut ja
quasi un any des d'aquesta Estimació d'Impacte Ambiental, que exigia
la immediata aplicació d'aquestes mesures correctores, encara no
s'ha dut endavant cap d'aquests treballs. La falta d'aquesta actuació,
a més de ser una il·legalitat, constitueix una greu irresponsabilitat,
ja que no només estem parlant de qüestions estètiques,
sinó de qüestions de seguretat.
Davant d'aquesta situació,
La Carrasca es dirigirà a la Conselleria de Medi Ambient i a l'Ajuntament
d'Alcoi demanant que es prenguen les mesures oportunes a fi que s'exigisca
l'aplicació urgent de les mesures correctores establides per la
Conselleria.
[La
Carrasca-Ecologistes en Acció] [Ecologistes
en Acció PV] [Confed.
estatal d'Ecologistes en Acció]
COMUNICAT
DE PREMSA
15/gener/2002
LA
CARRASCA-ECOLOGISTES EN ACCIÓ DENUNCIA EL POLÍGON SANTIAGO
PAYÀ A LA COMISSIÓ EUROPEA
La Colla Ecologista La Carrasca-Ecologistes
en Acció ha presentat una denúncia del projecte d'urbanització
del polígon industrial Santiago Payà, al terme municipal
d'Alcoi, per incompliment de la legislació comunitària.
La denúncia,
que s'ha dirigit a la Direcció General XI-Medi Ambient de la Comissió
Europea, a Brusel·les, al·lega la infracció de la
directiva comunitària 85/337/CEE, coneguda com a directiva d'avaluació
d'impacte ambiental (modificada per la Directiva 97/11/CE).
En la denúncia s'explica
com les obres d'urbanització del polígon Santiago Payà
es van dur a terme sense realitzar prèviament l'obligat estudi d'impacte
ambiental. Després de les nostres denúncies, finalment es
va redactar l'estudi sol·licitat, però va arribar massa tard:
el polígon ja s'havia construït sense tindre en compte els
greus problemes geotècnics de la zona i a més s'havia causat
un important deteriorament ambiental.
En l'estimació d'impacte
ambiental dictada per la Conselleria de Medi Ambient es reconeix que un
dels principals problemes del lloc on s'ha construït el polígon
són les seues condicions geològiques i la inestabilitat dels
terrenys. Precisament l'Estudi de Riscos Naturals en la Ciutat d'Alcoi,
realitzat en 1990 per l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya (ITGME),
va recomanar que es construïren importants elements de reforç
en la zona i que s'evitara qualsevol actuació que poguera originar
sobrecàrregues en la capçalera i abocaments de terra en les
seues vessants. Com que el que s'ha fet és justament tot el contrari,
actualment els riscos de l'àrea on s'ha construït el polígon
són encara més greus i, a més, s'ha incrementat l'erosió
en la zona.
Per això, l'estimació
d'impacte ambiental, dictada per la Conselleria de Medi Ambient en gener
de 2001, exigia la immediata execució d'importants elements de reforç
(murs de contenció) i la realització de tasques de tractament
de talussos destinades a evitar l'erosió, complementades amb la
revegetació amb espècies arbustives. Les mesures concretes
havien de ser presentades a la Gerència de Medi Ambient de l'Ajuntament
d'Alcoi, que havia d'aprovar-les i controlar la seua execució.
A pesar d'això, han passat
ja 16 mesos des de la formulació de l'estimació d'impacte
ambiental i no s'ha fet cap d'eixes tasques, les quals —recordem— eren
obligatòries i urgents.
La denúncia presentada a
la Comissió Europea se centra especialment en l'incompliment de
les esmentades mesures correctores, negligència que pot comportar
riscos catastròfics, i també en la falta d'avaluació
d'impacte ambiental prèvia a les obres i en l'absència del
preceptiu estudi d'alternatives.
[La
Carrasca-Ecologistes en Acció] [Ecologistes
en Acció PV] [Confed.
estatal d'Ecologistes en Acció]
DENÚNCIA
DAVANT LA COMISSIÓ EUROPEA PER L'INCOMPLIMENT DE LA LEGISLACIÓ
COMUNITÀRIA
remesa per la Colla
Ecologista La Carrasca-Ecologistes en Acció
a la Direcció
General XI-Medi Ambient de la Comissió Europea el 24-06-2002
Solicita que se tenga por presentada
ante la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión
Europea la siguiente
DENUNCIA contra la Conselleria
de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana y contra el Ayuntamiento de
Alcoi (Estado español), por el proyecto llamado: “Proyecto de urbanización
del Sector SUP-1, Polígono Industrial Sur" (conocido como polígono
industrial "Santiago Payà"), en el término municipal de Alcoi.
ANTEDECENTES
Durante el año 1999 se llevaron
a cabo las obras del proyecto de urbanización del Polígono
Industrial Sur (Sector SUP-1, del Plan General de Ordenación Urbana),
en el término municipal de Alcoi, promovidas por la mercantil "Hansa
Urbana, S.A.".
Dicho proyecto constituía
uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación
de una Estimación de Impacto Ambiental, de acuerdo con la Ley 2/1989,
de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, de la Generalitat Valenciana, y de
su reglamento, aprobado mediante Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del
Consell de la Generalitat Valenciana.
A pesar de ello, el proyecto se
llevó a cabo sin la realización previa de la evaluación
de impacto ambiental. Ante dicha irregularidad, con fecha 31 de enero de
2000 nuestra asociación dirigió un escrito a la Gerència
de Medi Ambient del Ayuntamiento de Alcoi (organismo municipal responsable
de la política ambiental) solicitando la realización del
preceptivo estudio de impacto ambiental.
El 7 de agosto de 2000 fue presentado
el estudio de impacto ambiental correspondiente al proyecto, el cual se
sometió a información pública mediante anuncio publicado
en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3778 de 23
de junio de 2000.
Durante el periodo de exposición
pública sólo se presentaron alegaciones por parte de nuestra
asociación, en las cuales en primer lugar se denunciaba la situación
irregular, dado que el proyecto de urbanización se encontraba totalmente
ejecutado, lo que impedía que el procedimiento de evaluación
de impacto ambiental cumpliera su principal función: la preventiva.
Asimismo, y entre otras cuestiones, se exigía el establecimiento
de una serie de medidas correctoras rigurosas con el fin de corregir algunos
impactos y evitar daños aún mayores.
Hay que tener en cuenta que uno
de los principales problemas de la ubicación de este polígono
industrial son sus condiciones geológicas y la inestabilidad relativa
de los suelos. Precisamente el "Estudio de Riesgos Naturales en la Ciudad
de Alcoy", realizado en 1990 por el Instituto Tecnológico Geominero
de España (ITGME), ya detectó en dicha zona riesgos derivados
de procesos de ladera, por lo que recomendó la construcción
de importantes elementos de refuerzo y sugirió evitar cualquier
actuación que pudiera originar sobrecargas en la cabecera y vertidos
de tierra en las laderas.
Finalmente, en fecha 26 de enero
de 2001 la Directora General de Planificació i Gestió del
Medi (de la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana) dictó
la correspondiente Estimación de Impacto Ambiental.
Según las consideraciones
finales de dicho documento, el principal impacto derivado del proyecto,
"salvando las alternativas de ubicación que viene marcada por el
Plan General de Ordenación Urbana*, es la falta de consideración
de la existencia de riesgos geológicos notables en el área
para el diseño de la urbanización y la no incorporación
de las recomendaciones efectuadas por el ITGME para paliar dichos riesgos
consistentes en respetar una banda de seguridad en las laderas del río
Barchell (límite norte del polígono industrial) en la que
se eviten cargas y vertidos en cabecera, excavaciones incontroladas a pie
de ladera o cualquier modificación en la geometría de las
mismas sin un estudio detallado previo de la estabilidad así como
de la construcción de muros de contención en aquellos tramos
en los que se detectaron procesos de erosión activa (socavamiento
de taludes en la base)."
En la estimación de impacto
ambiental se reconoce expresamente que "dicha omisión en el diseño
de la urbanización ha agravado los riesgos del área por lo
que las medidas correctoras propuestas por el ITGME, en el estado actual
de los terrenos [en enero de 2001] se consideran insuficientes,
entendiendo que se requiere la aplicación de medidas correctoras
a lo largo de toda la franja recayente al río Barxell y de forma
más exhaustiva en los tramos comprendidos:
- entre el límite oeste y
el barranco que delimita la manzana noroeste
- la escombrera formada con materiales
de excavación situada al noreste del polígono (...)".
Se insiste también en la necesidad
de estabilizar e integrar tanto la escombrera formada con materiales de
excavación, como el resto de taludes y terraplenes, y se señala
también la aparición de regueros, surcos y cárcavas
en los taludes perimetrales, que constituyen signos patentes de morfología
erosiva que evidencian la necesidad de medidas correctoras.
A pesar de todos estos despropósitos,
la Estimación de Impacto Ambiental del proyecto se formula con carácter
favorable, supeditando la ejecución del proyecto al cumplimiento
de diversas condiciones, entre las que destacamos la siguiente:
"Se deberá ejectuar inmediatamente
la construcción de los elementos de refuerzo (muros de contención)
previstos por el ITGME en el área de estudio para contener los procesos
de erosión activa, ampliándolos a toda el área en
la que se ha constatado la existencia de procesos de socavación
activa y en los que el riesgo puede haberse agravado por el aumento de
carga en cabecera.
Simultáneamente para el
resto de taludes y terraplenes (incluida la escombrera) se deberán
realizar labores de tratamiento de taludes necesarias para el resguardo
de la superficie contra la erosión hídrica (mediante mallas
antierosión volumétricas, georedes, geoceldas, etc.) complementándolas
con labores de revegetación con especies arbustivas que contribuirán
a medio y largo plazo a controlar la pérdida de suelo y a integrar
la obra en el entorno."
En la actualidad, cuando han pasado
ya 16 meses desde la formulación de dicha Estimación de Impacto
Ambiental, ninguna de dichas tareas, que deberían haberse ejecutado
"inmediatamente", ha sido llevada a cabo, por lo que subsisten importantes
riesgos, con el agravante de que ya están en funcionamiento diversas
empresas en dicho polígono y han sido tramitadas diversas licencias
de construcción y de actividad.
INFRACCIONES ALEGADAS:
Directiva 85/337/CEE, de 27 de
junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de
determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente
(modificada por la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997).
La trasposición de dicha
Directiva al ordenamiento jurídico español se efectuó
mediante el Real Decreto Legislativo 1302/1986 de 28 de junio de Evaluación
de Impacto Ambiental, desarrollado posteriomente por el Real Decreto 1131/1988,
de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución
del citado Real Decreto Legislativo.
La comunidad autónoma valenciana,
de acuerdo con las competencias que tiene reconocidas, ha desarrollado
la normativa básica de evaluación de impacto ambiental, ampliando
el ámbito material de aplicación de la citada normativa básica.
Según el Reglamento para
la ejecución de la Ley valenciana de Impacto Ambiental (aprobado
mediante el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat
Valenciana), el presente proyecto constituye uno de los supuestos fácticos
en los que resulta preceptiva la formulación de una Estimación
de Impacto Ambiental previa a la resolución administrativa que se
adopte para su aprobación definitiva.
Infracciones cometidas:
1. La Evaluación de
Impacto Ambiental se ha realizado con posterioridad a la ejecución
de la obra. Por
tanto, el procedimiento se ha visto privado de su principal función,
que no es otra que la preventiva, tal como establece el artículo
primero de la Directiva 85/337/CEE (la negrita es nuestra):
Los Estados miembros adoptarán
las medidas necesarias para que, antes de concederse la autorización,
los proyectos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente,
en virtud, entre otras cosas, de su naturaleza, dimensiones o localización,
se sometan al requisito de autorización de su desarrollo y a
una evaluación con respecto a sus efectos.
No hay que olvidar que, además,
la política de la comunidad en el ámbito del medio ambiente
se basa en los principios de cautela y de acción preventiva, de
acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 130 R del
Tratado.
2. Falta de estudio de alternativas.
Tal como se establece
en el punto 2 del anexo IV de la Directiva 85/337/CEE (según la
redacción de la Directiva 97/11/CE), una de las informaciones que
deben incluir los estudios de impacto ambiental es "un resumen de las
principales alternativas examinadas por el maestro de obras y una indicación
de las principales razones de una elección, teniendo en cuenta el
impacto ambiental".
Asimismo, el artículo 30
del Reglamento para la ejecución de la Ley valenciana de Impacto
Ambiental (Decreto 162/1990 del Consell de la Generalitat Valenciana) incluye
entre los contenidos mínimos de los Estudios de Impacto Ambiental
las "características y naturaleza del proyecto con expresión
de las soluciones alternativas estudiadas por el equipo técnico,
y con indicación de las principales razones que motivaron la elección
de una de ellas".
Puesto que el Plan General de Ordenación
Urbana (PGOU) de Alcoi no ha sido sometido a evaluación de impacto
ambiental, las actuaciones que se ejecutan en desarrollo del mismo han
de sujetarse a todas las prescripciones del procedimiento de Evaluación
de Impacto Ambiental, incluyendo, por supuesto, el estudio de alternativas.
3. Incumplimiento de las condiciones
establecidas en la Estimación de Impacto Ambiental.
La Estimación de Impacto Ambiental del proyecto se formula con carácter
favorable, pero se supedita la ejecución del proyecto al cumplimiento
de diversas condiciones, algunas de las cuales, derivadas de los importantes
riesgos geológicos, son de gran envergadura; también se establecen
medidas para paliar los riesgos catastróficos derivados del depósito
de tierras sobrantes en la ladera del cauce del río (reconocidos
en el propio Estudio de Impacto Ambiental).
A pesar de que la Estimación
de Impacto Ambiental obliga a cumplir dichos condicionantes de forma inmediata,
ninguna de dichas tareas se ha llevado aún a cabo, por lo que la
eficacia de la aplicación de la Directiva resulta totalmente anulada.
Y todo ello con el agravante, ya reseñado, de que ya están
en funcionamiento diversas empresas en dicho polígono y han sido
tramitadas diversas licencias de construcción y de actividad.
El principio de corrección
de los atentados al medio ambiente es uno de los principios en los que
debe basarse la política ambiental de la Comunidad, según
el ya mencionado apartado 2 del artículo 130 R del Tratado.
El artículo 32 del Reglamento
para la ejecución de la Ley valenciana de Impacto Ambiental establece
claramente que:
A todos los efectos, y en especial
a los de vigilancia y seguimiento del cumplimento de las Declaraciones
y de las Estimaciones de Impacto Ambiental, el condicionado de éstas
tendrá el mismo valor y eficacia que el resto del condicionado de
la autorización o aprobación definitiva.
Por todo lo expuesto,
SOLICITO:
Que se tenga por formulada la presente
denuncia y que, por tanto, se adopten las medidas oportunas, especialmente
las dirigidas a que se cumplan de manera inmediata los condicionantes establecidos
en la Estimación de Impacto Ambiental del proyecto.
Asimismo, les comunicamos que
nuestra asociación opta por un tratamiento no confidencial de la
denuncia presentada.
Alcoi, 24 de junio de 2002
[La
Carrasca-Ecologistes en Acció] [Ecologistes
en Acció PV] [Confed.
estatal d'Ecologistes en Acció]