|
 --------------------------------
Associació Colla Ecologista “La Carrasca- Ecologistes en Acció”
C/del camí, s/n – apt. correus
252
03800 – ALCOI (Alacant)
================
Ref. Queja nº 051264
================
Assumpte: conservació i
restauració d’edificis de la colònia d’estiu de la Font Roja.
Distingida Sra.:
Amb relació a la queixa que va
presentar en esta institució, hem dirigit resolució a l’Ajuntament d’Alcoi en
els termes següents:
“La Sra. ------------- , en nom i representació de
l’associació Colla Ecologista La Carrasca-Ecologistes en Acció, acudix a esta
institució per manifestar que ha sol·licitat reiteradament, sense èxit fins a
hores d’ara, a l’Ajuntament d’Alcoi que adopte les mesures necessàries per a la
consolidació i la conservació dels edificis de la colònia d’estiu de la Font
Roja, ja que el seu valor històric, etnològic i cultural està reconegut pel Pla
rector d’ús i gestió (PRUG) i pel Pla d’ordenació dels recursos naturals (PORN)
del parc natural Carrascar de la Font Roja.
En contestació al requeriment
d’informació que vam dirigir a l’Ajuntament, ens remet, entre d’altres, un
informe subscrit pel tècnic d’administració general, de data 7 d’octubre de
2005, en què es fan les afirmacions següents, les quals, tal com exposarem més
endavant, no són compartides per l’associació ecologista autora de la queixa:
“La pretensió del govern
municipal d’Alcoi és construir una infraestructura hotelera de muntanya en
estes edificacions ruïnoses. L’execució d’esta infraestructura millorarà la
lamentable situació en què es troben els antics edificis de la colònia d’estiu.
Hom no pot oblidar el precedent
històric de l’existència d’una hostatgeria, una instal·lació fins i tot
anterior a la dels allotjaments d’estiu.
En tot cas, es tracta de
l’aplicació de legislació sectorial, per la qual cosa els òrgans autonòmics
competents preceptivament hauran de pronunciar-se respecte d’això.
L’informe emés per la Conselleria
de Cultura, Educació i Esport, que consta en l’expedient, resta qualsevol tipus
de valor als edificis.
En qualsevol cas, caldrà apreciar
el manteniment o la integració d’aquells elements històrics que, per la seua
objectiva situació actual, en siguen mereixedors.”
Tal com ja hem avançat, l’associació
ecologista no està d’acord amb algunes afirmacions realitzades per
l’Ajuntament:
Quant al fet que estem davant
d’edificacions ruïnoses, l’autora de la queixa manifesta que això no és cert,
ja que alguns xalets estan en bon estat, atés que van ser rehabilitats fa pocs
anys, i d’altres tenen la façana i alguns elements d’interés en bones
condicions de conservació.
Quant a l’informe emés per la
Conselleria de Cultura, Educació i Esport, s’observa que va ser redactat el 29
de juliol de 2003, abans de l’aprovació del PORN i el PRUG —juliol de 2004—,
les normes dels quals no van ser tingudes en compte pel tècnic autor de
l’informe, i que a més no es referix a tots els xalets de la colònia d’estiu
sinó únicament als pocs que es van esfondrar. També al·lega l’associació
ecologista que no és cert, com afirma el tècnic d’administració general de
l’Ajuntament d’Alcoi, que l’informe de la Conselleria “resta qualsevol tipus de
valor als xalets”, ja que esta afirmació no apareix en el dictament redactat
pel tècnic de la Conselleria, ni expressament ni implícitament.
D’altra banda, l’associació
advertix que el fet que estos edificis foren utilitzats històricament com a
hostatgeria resulta irrellevant respecte de la necessitat de procurar-ne la
protecció i la rehabilitació.
Així mateix, l’associació
ecologista formula una important al·legació en el sentit d’indicar que “el
conjunt de xalets continua inclòs en el Catàleg d’Edificis d’Interés d’Alcoi,
amb el nivell IV-A, fet que obliga a conservar les façanes completament. Segons
el catàleg, queden prohibides les reformes exteriors amb demolició o
substitució parcial dels tancaments de la façana exterior, com també l’ampliació
de l’edificació. Es consideren actuacions preferents la seua conservació,
restauració i consolidació.”
La qüestió suscitada en el cas
que ens ocupa se centra a determinar si els xalets que formen l’anomenada
Colònia d’Estiu de la Font Roja han de ser conservats, restaurats i
rehabilitats —pretensió plantejada per l’associació ecologista— o, per contra,
poden ser substituïts i enderrocats completament per a construir un edifici de
nova planta, tal com s’inferix de l’estudi de viabilitat del projecte
d’execució de les obres de construcció i d’explotació, mitjançant concessió
administrativa, d’un hotel a la Font Roja.
Esta institució considera, i ho
diem amb tots els respectes, que els xalets que formen part de l’anomenada
Colònia d’Estiu de la Font Roja han de ser protegits i rehabilitats, i en cap
cas poden ser objecte de demolició, i això, atenent al que hi ha disposat, tant
en la normativa ambiental, com en la patrimonial i la urbanística.
Si comencem per les prescripcions
ambientals, l’art. 55 del PORN del Carrascar de la Font Roja, aprovat per
Decret 121/2004, de 16 de juliol, del Consell de la Generalitat, establix que
“queda prohibit el desmantellament o la demolició d’aquells edificis i
instal·lacions tradicionals d’interés històric arqueològic per als quals caldrà
potenciar les actuacions que en comporten la millora, la restauració i la conservació.
La reconstrucció d’estos edificis queda limitada a aquells casos en què el seu
estat de conservació no permeta una altra actuació.”
En el mateix sentit, l’art. 39.2
del PRUG, també aprovat pel Decret 121/2004, remarca que “queda prohibit el desmantellament
o la demolició d’aquells edificis i instal·lacions tradicionals d’interés
històric arqueològic per als quals caldrà potenciar les actuacions que en
comporten la millora, la restauració i la conservació.”
Des del punt de vista de la
normativa protectora del patrimoni historicoartístic, la prescripció
constitucional dirigida a tots els poders públics amb l’objecte de garantir la
conservació i la promoció del patrimoni històric, cultural i artístic dels
pobles d’Espanya i dels béns que l’integren (art. 46), es troba desenvolupada
en l’àmbit autonòmic per la Llei 4/1998, d’11 de juny, reguladora del patrimoni
cultural valencià, en l’article 4.2 de la qual hi ha disposat que “les entitats
locals estan obligades a protegir i donar a conéixer els valors del patrimoni
cultural existent en el seu respectiu àmbit territorial, i que han d’adoptar
les mesures cautelars necessàries per a evitar el deteriorament, la pèrdua o la
destrucció dels béns del patrimoni cultural.”
Els edificis que constituïxen la colònia
d’estiu de la Font Roja estan expressament considerats com a integrants del
patrimoni cultural del parc, pel seu caràcter d’allotjaments de descans a la
Font Roja de començaments del segle passat.
Un dels objectius del PRUG
previstos en l’art. 2.2.b) és el següent: “Protegir i conservar el patrimoni
cultural del parc natural amb especial atenció al patrimoni etnològic resultant
del poblament rural de la serra en els últims segles (caves i masies) i dels
allotjaments de descans a la Font Roja de començaments d’este segle”.
En conseqüència, l’Ajuntament es
troba obligat a adoptar totes aquelles mesures que calguen per a restaurar i
rehabilitar estos xalets considerats pel PRUG dignes de protecció per formar
part del patrimoni cultural del parc natural.
D’altra banda, i des de l’òptica
de la normativa urbanística, cal notar que, segons es desprén del Catàleg
d’Edificis d’Interés d’Alcoi, els xalets de la colònia d’estiu de la Font Roja
apareixen com a “edificis catalogats”, de tal manera que, en aplicació del que
preveu l’art. 91.3 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de
l’activitat urbanística, “solament podrà atorgar-se llicència de demolició per
a edificis no catalogats i que no siguen objecte d’un procediment tendent a la
seua catalogació”.
Abans de concloure, i com a
mostra de la nostra especial preocupació i sensibilitat per a garantir, no
solament la mera protecció, sinó una “elevada” protecció del medi ambient i del
patrimoni cultural valencià, volem comunicar que, en la compareixença del
Síndic de Greuges davant la Comissió Especial de les Corts Valencianes per a la
reforma de l’Estatut d’autonomia, que va tenir lloc el passat dia 12 de gener
de 2005, vam presentar una proposta per a incloure en l’Estatut d’autonomia un
títol específic dedicat als drets i les llibertats de les valencianes i els
valencians, i en els arts. 3.7 i 3.9 recollim els drets següents:
“a) El dret a la cultura i la
conservació i protecció dels béns que integren el patrimoni històric, cultural,
lingüístic i artístic valencià.
b) El dret a una protecció
elevada del medi ambient i el paisatge, tot millorant-ne la qualitat i
conservació conformement als principis de prevenció i desenvolupament
sostenible. Cal garantir l’existència d’un medi urbà i rural saludable, i la
utilització racional dels recursos naturals.”
Tenint en compte el que hem
exposat més amunt, i atenent a les consideracions exposades per a la defensa i
l’efectivitat dels drets i les llibertats compresos en els títols I de la
Constitució i en l’Estatut d’autonomia, de conformitat amb el que disposa
l’art. 29.1 de la Llei 11/1988, de 26 de desembre, reguladora d’esta
institució, considerem oportú recomanar a l’Excm. Ajuntament d’Alcoi que, al
més aviat possible, promoga i adopte totes les mesures que siguen necessàries
per a conservar i rehabilitar els edificis de la colònia d’estiu de la Font
Roja, els quals són considerats pel Pla rector d’ús i gestió del parc natural
dignes de protecció, perquè formen part del patrimoni cultural, i tot això amb
l’objecte d’evitar-ne el deteriorament progressiu, la pèrdua o la destrucció.
Cosa que li comuniquem perquè, en
el termini màxim d’un mes, ens informe si accepta estes recomanacions o, si
s’escau, ens manifeste les raons que considere per a no acceptar-les, i això,
d’acord amb el que preveu l’art. 29 de la Llei 11/1988, reguladora d’esta
institució.
Així mateix, i perquè en prenga
coneixement, li fem saber que, a partir del mes següent a la data en què s’ha
dictat esta resolució, serà inserida en la pàgina web de la institució.”
Tan bon punt rebem l’informe
requerit, ens posarem en contacte amb vosté per mantenir-la degudament
informada.
Atentament,
Bernardo del Rosal Blasco
Síndic de Greuges de la Comunitat
Valenciana
|